年初，當我們對于2021年度全民健身行業七大新政進行一一復盤時，還 劇透 了2022年，這個行業勢必將迎來更為猛烈的政策助力（往期鏈接：?；尽⒍档拙€，迎接更濃烈的政策市丨2021年度全民健身行業政策通盤回顧）。 果不其然，不久前的3月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》（以下簡稱《意見》）。 △《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》 在筆者看來，真正讀透《意見》的戰略高度、戰略深度和戰略廣度，其實很不容易。一遍刷下來，雖然有些內容耳熟能詳，但是當它們有機地整合到《意見》中時，值得琢磨的地方就有很多，且都與國家諸多領域從 十四五 到2035的戰略定位息息相關，其跨界融合內涵之豐富，屬實令人側目。 原先我們解讀體育領域的新政時，總是習慣于打 直線球 ，比如將與 全民健身 有關的政策內容，統一圈畫至 體育圈 ；如今，換個角度看問題，才驚覺： 原來，在以 全民健身及場地建設 為重心的政策文件當中，竟有不少內容將線索指向城鄉建設領域。 《意見》中明確提出，要加強全民健身公共服務體系的構建，深化城市空間規劃和布局，統籌城鄉，并以需求為導向，配置全民健身公共服務資源，引導優質資源向基層延伸，從而對接國家重大戰略，促進全民健身公共服務城鄉區域協調發展。 而這個領域未來15年的發展空間，又與中國體博會的重要細分賽道之一的 體育場地設施及器材行業息息相關。 下面，我們就為大家一一論述并分析之。 01 統籌資源布局， 城市更新與鄉村體育設施兼顧 我們先看看幾組與人口和城鄉發展相關的數據： 14.1178億 2021年5月，第七次人口普查公布的全國人口總量。 9億 ，是全中國生活在城鎮的人口數量； 5億 ，是全中國生活在農村的人口規模。 △第七次全國人口普查城鄉人口相關數據 伴隨這組數據的是， 411 、 2.3萬 、 5.3萬億 ，意即截至2021年底，全國411個城市共實施2.3萬個城市更新項目，總投資達5.3萬億元。 通過這些數據，一個發展趨勢呼之欲出：在龐大的人口規模和城鄉發展驅動下，城市更新已成為新時代的 高頻詞 。城市更新不僅解決了城市發展中的突出問題和短板，還提升了群眾的幸福感、安全感指數，成為新的經濟增長點。 長期以來，我國區域性地區發展不平衡、不充分的問題依然突出，城鄉之間、區域之間差距依然明顯；同時，城市化區域存在著諸多短板和薄弱環節，公共體育服務和基礎設施還需不斷提質、增量。 因此，在城市更新發展中，能夠滿足人民日益增長的文化需要的核心內容，是進一步彌補城鄉差距的重要抓手 而在推進體育強國建設的過程中，體育成為了人民對高品質生活期待的內在要求，是推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展的 基石 。 △圖片來源：網絡 然而現實的痛點是，不少地方在規劃和布局建設體育設施的過程中，并沒有通盤考慮人口流動的要素，這也導致了體育資源在局部地域集中后，場地設施閑置情況反倒出現；與此同時，一部分地區又缺乏健身場地設施，由此 健身難 的尷尬局面形成。 此次《意見》就明確提出，要加大全民健身公共服務資源向基礎薄弱區域和群眾身邊傾斜力度，與常住人口總量、結構、流動趨勢相銜接。 從具體執行層面來看，將推動全民健身公共服務城鄉區域均衡發展，其主要舉措包括：按人口要素統籌資源布局；優化城市全民健身功能布局；構建對接國家重大戰略的空間布局等。 △《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》 其實，在《意見》出臺的一個月前，就有一個重磅文件與之呼應。今年2月，中共中央、國務院印發《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》中，就針對如何扎實有序地做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，提出了新要求。其中特別提到了 發展鄉村體育 再度成為促進鄉村經濟社會發展、推進鄉村振興重點工作的一大重要任務。 今年3月，隨著《意見》的出臺，也就進一步明確了相關部委、單位要以國家基本公共服務標準為引領，來推動城鄉服務內容和標準統一銜接，以標準化的方式來保障資源配置的平衡，達到無論是農村還是城市人群，都可享受到基本公共體育服務權利的目的。 當然，相較于城鎮體育文化和全民健身工作開展的深度和廣度，鄉村范圍內的體育文化氛圍和全民健身的理念還并不成熟，因此，在具體的規劃和布局過程中，特定區域的人口要求、地理位置條件、地方財政狀況等因素都會被施政者著重考慮。 02 分類更新城市健身設施， 補齊民生領域短板 依照《意見》對超大特大城市中心城區、縣城城鎮化、老城區和新建城區等區域的健身功能布局所提出的明確要求，可以看出，未來，城鎮、鄉村將要同步規劃、同步建設健身設施；部分老城區將運用市場機制盤活存量低效用地，增加開敞式健身設施；而新建城區將全面科學規劃社區全民健身中心建設，打造與生產生活空間相互融合、與 綠環 綠廊 綠楔 相互嵌套的健身設施。 近年來，我國城市發展已從過去 攤大餅 式的增量擴張，轉向內涵品質提升的新階段，例如北京，就提出了 減量發展 的新時期目標 致力于通過科學有序的實施措施，加大推進城市更新，以提升公共服務品質，補齊民生領域短板。 除此以外，《意見》還指出，要針對市、區、縣提出差異化功能布局要求，對新建城區和縣城城鎮化，要堅持科學規劃和建設并進，而體育公共服務體系的建設和完善，則需要與城市建設的整體相統籌；老城區和超大、特大城市中心城區要有效盤活現有資源，則要充分利用現有的空間和布局。 《意見》同時強調，要依法利用林業生產用地建設森林步道、登山步道等健身設施，且在符合相關法律法規、不破壞生態、不妨礙行洪和供水安全的前提下，支持利用山地森林、河流峽谷、草地荒漠等地貌，建設特色體育公園，在河道湖泊沿岸、灘地等地建設健身步道，并設立必要預警設施和標識。 同時，在規劃建設中還要充分利用好自然生態資源，以 體育 為源，提高居民生活品質，為綠水青山賦能引流，讓綠水青山變為 金山銀山 ，助力實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同 鄉村振興 計劃的有效銜接。 可以說，《意見》的出臺，將全民健身設施之于我國未來10-15年（最后一個城市化階段）的內外在發展邏輯與發展方向 已詮釋得異常清晰。 03 企業也應謀篇布局， 跨界對接國家戰略 全民健身 作為國家戰略，在深入推動其發展的過程中，要注意對接國家戰略的空間布局，從整體上將這一內容融入其中，這也是對國家重大戰略和謀劃的順承。 《意見》表明，要結合落實京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、推進海南全面深化改革開放、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略，推進成渝地區雙城經濟圈建設，完善健身設施布局。 毋庸置疑，國家重大戰略空間布局是未來重點的發展方向。換言之，《意見》中所提及的這些地區，會隨著戰略發展變化，在人口規模不斷增長和區域規劃不斷成熟的影響下，在需求側會加大對體育文化內容的引進。 從另一個層面來看，無論是體育產業本身，還是體育產業與其他產業的融合發展，都將成為區域性高質量發展的重要驅動。以成渝地區為例，近年來，城市體育公園、場館、建設設施都得到了不斷完善，同時，世界頂級賽事也相繼落戶，進一步增強了城市各方面的影響力和文化軟實力。 作為企業來說，在理解政策對于企業經營戰略起到的 指揮棒 作用時，則需要站得高一點，想得長遠一些，從打造整體跨界生態體系的角度去兼顧產品和售后服務，尤其是在給政府部門提供服務時，兼顧企業自身的產品售后服務保障。 比如有些地方鄉、鎮、村一級的全民健身設施及器材管理工作，其實質已經進入了購買服務階段。好多企業已經開始承接相關的任務：不僅針對當地的器材日常檢測、巡檢、更新、更換等工作已經如火如荼地全面鋪開了，還在兼顧自身擅長的生產制造領域業務的基礎上，盡量向地方體育部門延伸他們的業務 觸角 向那些有售后服務智能化檢測、終端用戶大數據整理、云平臺整合管理需求的地方相關政府部門主動延伸、積極靠攏。 此前，全民健身 1.0時代 以及 2.0時代 初期的體育場地設施及器材，因為生產企業和品牌商對于數字化、信息化、智能化沒有做到真正意義上統一理解，加之沒有普遍實現智慧化應用場景且還沒形成智慧化的服務網絡，所以無論從硬件還是軟件上，都沒有 達標 。 單個的體育器材或單個的體育設施，如果沒有和后臺數據平臺相連接，就無法形成一張 網 或一個體系 即使產品做得很精致、自身功能很強大，沒有互聯互鏈就談不上信息化。那時想要獲得民眾的健身數據，是無從談起的。 △ 1.0時代 下的全民健身設施 當下，對體育場地設施及器材的生產企業而言，厘清構建更高水平的全民健身公共服務體系下的數字化、信息化、智能化的轉型升級思路，首先必須理解到位的是：它是一個超級體系 國家相關部門將從 十四五 期間直至2035年這三個五年計劃內，持續構建智慧型全民健身場景。 毫無疑問，這是國家給予的產業方向，也是這個時代所給予創業者的機會。這終將會是一個循序漸進、因地制宜、量力而行的過程，未來每個區域會執行落地得怎樣 還將與地方的財力和群眾的需求相匹配。 每一個產業都無法單獨脫離發展，或多或少都會與其它行業有著千絲萬縷的聯系，全民健身和體育場地設施行業亦是如此 它的身影，活躍和滲透于任何一個產業。-球王會官網